Planification du réseau de mobilité piétonne : bonnes pratiques

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Créé le 03.03.2026

La « promenade » de Sursee, qui relie la gare à la vieille ville, invite à la flânerie (photo : Büro für Mobilität AG)

Des bases juridiques contraignantes, des objectifs et des standards de qualité clairs, des services spécialisés dotés de moyens suffisants et la prise en compte des besoins locaux sont les principaux facteurs de réussite pour une mise en œuvre efficace de la loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre (LCPR). Une publication de Mobilité piétonne Suisse et de l'OFROU présente des bonnes pratiques issues de cantons où l'application de la loi est particulièrement avancée.

Depuis 1987, la LCPR constitue la base légale pour la planification et l'entretien des chemins pour piétons et des chemins de randonnée. Dans le domaine de la mobilité piétonne, son application reste toutefois inégale. Les cantons dotés de lois et d'ordonnances contraignantes, assorties d'objectifs et de normes clairs, figurent parmi les plus avancés. Ainsi, les plans du réseau de chemins piétonniers dans le canton d'Appenzell Rhodes-Extérieures sont contraignants pour les autorités et doivent être révisés régulièrement. Le canton de Fribourg a intégré ces prescriptions dans sa loi cantonale sur la mobilité, tandis que le canton de Genève a même inscrit la mobilité piétonne dans plusieurs lois et axes stratégiques.

De telles réglementations clarifient la répartition des tâches entre le canton et les communes. Des objectifs et des standards clairs améliorent en outre la qualité de la planification. Le manuel de planification « Réseaux de cheminements piétons » et le « modèle de données pour la planification des réseaux de cheminements piétons » (OFROU, 2015) qui le complète servent de base à cet effet. S’appuyant sur ces documents, le canton de Neuchâtel relie ainsi la planification du réseau au développement à l'intérieur du milieu bâti, à l'aménagement des espaces libres et à la fonction sociale des espaces publics, et exige une prise en compte systématique des intérêts des piétons dans les mesures de transport. Il est également essentiel que les services spécialisés soient dotés de ressources humaines et de compétences budgétaires suffisantes. Le canton d'Uri a élaboré de manière autonome un plan du réseau de chemins piétonniers et l'a transmis aux communes pour approfondissement. Les échanges avec d'autres services spécialisés, les communes et Mobilité piétonne Suisse permettent en outre d'adapter les solutions existantes.

A l'échelle communale, l’intégration des besoins locaux, les garanties juridiques et la définition de priorités stratégiques sont essentielles. Sursee et Oberkirch (LU) ont notamment désigné, dans une carte intercommunale du plan directeur, une « promenade » comme itinéraire présentant un attrait particulier et des « chemins nocturnes » pour mettre en évidence des places et des chemins piétonniers plus sûrs car bien éclairés. Les réseaux de chemins piétonniers sont plus que de simples axes de liaison. Ils structurent les espaces publics en un maillage de parcours et de lieux de séjour. La ville de Zurich a par exemple introduit la catégorie « liaison piétonne à qualité de séjour accrue », en intégrant des critères tels qu’un ombrage suffisant, la désimperméabilisation et la végétalisation. Il en résulte des interfaces entre la planification urbaine, la planification des espaces libres et la planification de la mobilité, offrant un cadre durable pour la mobilité piétonne.